Biuro podróży jak stragan z pietruszką. Każdy będzie mógł je założyć

- Te zmiany mogą tylko zepsuć rynek. Dlatego byliśmy przeciwni nowym zapisom w ustawie. Są szkodliwe dla całej branży - mówi Krystyna Papiernik, prezes Śląskiej Izby Turystyki. - Kiedy protestowaliśmy, odpowiedziano nam, że te zmiany to ukłon w stronę młodych ludzi, którzy kończą studia i są bez pracy. Zapomniano chyba jak trudnym biznesem jest turystyka - dodaje.

- Przecież prowadzenie biura podróży, to nie jest sprzedaż pietruszki na targu - podkreśla Paweł Niewiadomski, wiceprezes Polskiej Izby Turystyki.

Poznaj nasz serwis turystyczny z najciekawszymi propozycjami spędzenia wolnego czasu

Ministerstwo Sportu i Turystyki tłumaczy, że nowelizacja rzeczywiście znosi obwarowania dotyczące kierunkowego wykształcenia i stażu pracy. - Te zmiany mają związek z dostosowaniem polskiego prawa do dyrektyw unijnych. Nowelizacja pozwala założyć biuro podróży każdej osobie, tak jak w przypadku innych działalności gospodarczych - mówi Jakub Kwiatkowski, rzecznik ministerstwa.

Przeciwnikom zmian ministerstwo odpisało, że rezygnacja z administracyjnego sprawdzania i weryfikowania wymagań kwalifikacyjnych jest podyktowana potrzebą ograniczenia formalności administracyjno-prawnych, obciążających przedsiębiorców.

- Generalnie pozbawiamy się kontroli nad tym, kto może prowadzić biuro podróży. Osobiście nigdy bym takiej liberalizacji nie przeprowadził - mówi Grzegorz Chmielewski, prezes śląskiego oddziału PIT.

Dotychczasowe wymagania dotyczące wykształcenia zależały od stażu. Jeśli ktoś legitymował się rocznym doświadczeniem w branży, wymagano od niego studiów wyższych z zakresu turystyki i rekreacji, ekonomii, prawa lub zarządzania. Gdy zajmował się organizacją wypoczynku dla innych od dwóch lat, musiał mieć minimum dyplom szkoły policealnej z zakresu obsługi turystów. Jeżeli w turystyce pracował cztery lata, to do założenia biura wystarczyła matura. Jeżeli ktoś nie spełniał tych rygorów, to firmę rejestrował w urzędzie wojewódzkim na dyrektora biura, któremu nie można było zarzucić braku jakichkolwiek uprawnień. Obecnie nie będzie już żadnych ograniczeń. Kto będzie miał ochotę na własne biuro podróży, będzie mógł je zakładać, kiedy i jak zechce.

W latach dziewięćdziesiątych powstało wiele firm turystycznych. Obecnie rynek ustabilizował się i branża nie chce już ludzi przypadkowych. Zbyt wiele było wpadek, jak wczasy w niewybudowanym jeszcze hotelu albo wylot na egzotyczny wypoczynek w sytuacji, gdy firma zbankrutowała.
- Wymagania klientów są coraz wyższe i tylko odpowiednia kadra wie jak zorganizować imprezę spełniającą wysoki standard usług. Nie może być tak, że jeśli komuś nie wyszło z jedną firmą, to teraz założy sobie biuro podróży. Tu trzeba wykazać się znajomością zagadnień, posiadać kierunkowe wykształcenie, zwłaszcza, że klient płaci z góry a realizacja następuje dopiero po czasie - zauważa Papiernik.

Inna sprawa, że na rynku turystycznym obok touroperatorów, czyli organizatorów wczasów i wycieczek, funkcjonują także agenci, którzy zajmują się sprzedażą ofert przygotowanych przez innych. W ich wypadku nic się nie zmieni, oni nadal nie muszą mieć specjalnych uprawnień.

- Uczestniczyłem w procesie legislacyjnym. Posłowie nie odróżniają touroperatora od agenta. Oczywiście, że w przypadku agenta wykształcenie nie ma znaczenia. Ta ustawa to błąd - uważa Niewiadomski.

W Ministerstwie Sportu i Turystyki tłumaczą, że zmiany służą ochronie klientów. Nowelizacja ustawy o usługach turystycznych zakłada także, że biuro podróży pokryje w całości koszt powrotu turystów z wojaży zagranicznych, na wypadek gdyby wydarzyło się coś nieoczekiwanego. Wprowadza tzw. obowiązek zabezpieczenia finansowego. Z tych pieniędzy mają być także pokrywane zwroty wpłat, jeśli organizator nie wywiąże się z umowy zawartej z klientem. Ten z kolei, który będzie niezadowolony z urlopu, będzie miał 30 dni na reklamację.

Problem w tym, że ciągle nie ma przepisów wykonawczych do ustawy i nikt wie, jak zostanie rozwiązana kwestia obowiązkowego zabezpieczenia finansowego. Obecnie jest to 6 proc. obrotu z poprzedniego roku.

Wczoraj w Ministerstwie Finansów usłyszeliśmy, że rozpoczęły się wstępne prace nad rozporządzeniem. - Ustawodawca dał trzy miesiące na przygotowanie przepisów, licząc od czasu wejścia w życie nowelizacji. To znaczy, że rozporządzenie wejdzie w życie 17 grudnia. Na razie odbyło się jedno spotkanie w tej sprawie. Być może projekt będzie gotowy w czasie wakacji - mówi Magdalena Kobos, rzeczniczka Ministerstwa Finansów.

Co ze studiami turystycznymi?
Turystyka i rekreacja znajduje się w czołówce najpopularniejszych kierunków studiów w Polsce.
W minionym roku akademickim o przyjęcie starało się tam 18 977 kandydatów w skali kraju, co plasuje go na 9. miejscu pod względem popularności. To jeden z najczęściej wybieranych kierunków na uczelniach niepublicznych.

Na rynku szkolnictwa wyższego nie brakuje uczelni, które specjalizują się w kształceniu kadr dla turystyki i hotelarstwa. Jedną z nich jest Wyższa Szkoła Hotelarstwa i Turystyki w Częstochowie.

- Mam nadzieję, że osoby, które zdecydują się na pracę w tej branży, będą studiować, bo uprawnienia i wiedza jest potrzebna. Same studia również są ciekawe, dają możliwość poznania wielu ciekawych ludzi i wypracowania interesujących kontaktów, które mogą zaprocentować w przyszłości - mówi dr inż. Beata Mikuta, dziekan w Wyższej Szkole Hotelarstwa i Turystyki.

I dodaje: - Osoby, które chcą się związać z turystyką muszą myśleć perspektywicznie, bo za kilka lat ktoś wpadnie na pomysł, żeby jednak weryfikować właścicieli biur podróży.