RPO: podatek od miejsca w garażu podziemnym nie jest taki sam dla wszystkich, a powinien być. Rząd nie planuje zmian

Do Biura RPO spływają skargi od obywateli na to, jak opodatkowane są miejsca postojowe w garażach podziemnych pod blokami. Dziś płaci się dwie różne stawki podatku w zależności od tego, jaki status prawny ma miejsce w garażu:

• gdy miejsce postojowe stanowi odrębną nieruchomość (ma osobną księgę wieczystą), obowiązuje wyższa stawka podatku,
• gdy miejsce jest przynależne do lokalu (obie nieruchomości mają jedną księgę wieczystą), podatnik płaci mniej.

Takie rozróżnienie jest o tyle dziwne, że niezależnie od ksiąg wieczystych i jedne, i drugie miejsca garażowe są w praktyce identyczne. Mimo to sądy w Polsce wielokrotnie wydawały wyroki, które potwierdzały, że wolno stosować dwie różne stawki podatku.

– Obywatele nie mogą (...) pogodzić się ze stanem, który w ich ocenie narusza zasadę sprawiedliwości podatkowej. (...) Wskazują, że to do dewelopera należy decyzja, czy miejsce postojowe będzie stanowiło lokal mieszkalny jako pomieszczenie przypisane do lokalu mieszkalnego, czy też jako udział we współwłasności garażu stanowiącego odrębną nieruchomość – czytamy w komunikacie Biura RPO.

W skargach do RPO pojawia się też żal o to, że sprawa nierównego opodatkowania ciągnie się tak długo. Miał się nią zająć Trybunał Konstytucyjny, jednak od wielu lat tego nie zrobił.

– Cały problem był już sygnalizowany Ministerstwu Finansów za poprzedniej kadencji RPO – zauważa Rzecznik.

W obliczu powyższych argumentów Rzecznik postuluje zatem, żeby wszystkie miejsca w garażach podziemnych obowiązywała ta sama, niższa stawka podatku.

Pod koniec lipca 2022 r. Ministerstwo Finansów odniosło się do wątpliwości RPO. Jak podkreślono, rząd nie zamierza nic robić z kwestią dwóch różnych stawek podatku od miejsc postojowych. W ocenie rządu wprowadzenie jednej, niższej stawki dla wszystkich miejsc postojowych pod ziemią mogłoby bowiem doprowadzić do nierównego traktowania obywateli.

– Rozwiązanie to oznaczałoby bowiem niczym nieuzasadnione, uprzywilejowane traktowanie (...) podatników posiadających miejsca postojowe w garażach wielostanowiskowych w budynkach wielorodzinnych, w przeciwieństwie do podatników, którzy posiadają pozostałe garaże, np. garaże wolnostojące – czytamy w odpowiedzi Artura Sobonia, sekretarza stanu w resorcie finansów.

Rząd wskazuje też, że zmiany w opodatkowaniu miejsc postojowych pogorszyłyby sytuację finansową gmin. Podatek od nieruchomości stanowi bowiem ważne źródło ich dochodów.

– Spadek dochodów gmin wymaga bądź rekompensaty z innego źródła, bądź ewentualnego zmniejszenia zakresu zadań publicznych, do realizacji których jest zobowiązana gmina. Wprowadzenie proponowanego rozwiązania wymagałoby zatem przeprowadzenia kompleksowej zmiany w systemie opodatkowania podatkiem od nieruchomości – wyjaśnia przedstawiciel ministerstwa.