Śląski OW NFZ odrzucił skargę Zagłębiowskiego Centrum Onkologii. Badań PET nie będzie, ale będzie skarga do WSA w Gliwicach

Śląski Oddział Wojewódzki NFZ odrzucił wszystkie argumenty ZCO, a także wszystkie sporne kwestie, związane m.in. z nieprawidłowym oprogramowaniem, które, zdaniem dyrekcji ZCO, uniemożliwiło prawidłowe złożenie oferty, a także fakt niekorzystnej interpretacji przepisów. Co kluczowe i może budzić zdaniem ZCO dodatkowe wątpliwości – przed ogłoszeniem postępowania konkursowego nie były dostępne żadne wytyczne lub interpretacje NFZ, związane z obsadą lekarską pracowni PET. NFZ nie zorganizował również, jak miał to do tej pory w zwyczaju, żadnego szkolenia poprzedzającego składanie ofert w tak ważnym konkursie.

Jak dowiedzieliśmy się w Śląskim OW NFZ, na całym etapie trwania postępowania konkursowego nie wpłynęły do Oddziału, Biura Obsługi Konkursu Ofert i samej Komisji, żadne informacje lub uwagi dotyczące problemów w zakresie przygotowania ofert przez uczestników postępowania.

- Obydwie oferty, zarówno Zagłębiowskiego Centrum Onkologii Szpital Specjalistyczny im. Sz. Starkiewicza w Dąbrowie Górniczej, jak i VOXEL S.A., były przygotowane technicznie prawidłowo i w tej samej wersji oprogramowania – przekonuje Rafał Razik, rzecznik prasowy Śląskiego OW NFZ. - Po raz kolejny podkreślamy - kontraktowanie świadczeń odbywa się w trybie określonym zapisami ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W przypadku ogłoszenia postępowania konkursowego w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, każdy podmiot leczniczy spełniający warunki realizacji świadczeń określone w treści obowiązujących aktów prawnych może ubiegać się o zawarcie umowy. Fundusz traktuje wszystkich świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy równo, niezależnie od ich formy prawnej – dodaje Rafał Razik, odrzucając zarzuty, że oferta VOXEL, spółki giełdowej, gdzie jednym z jej głównych akcjonariuszy jest TFI PZU SA, a więc podmiot w pełni zależny od PZU, spółki, w której głównym akcjonariuszem jest Skarb Państwa.

A co NFZ na to, że VOXEL, nie czekając na rozstrzygnięcie odwołania do NFZ, złożonego przez ZCO, już w marcu zapraszał na badania PET, choć wcale nie było wiadomo, czy przyznanie kontraktu zostanie tej spółce potwierdzone?

- Śląski OW NFZ nie odpowiada za prowadzone przez świadczeniodawców akcje informacyjne – nie wynikają one z obowiązujących przepisów prawa, ani z innych zasad określonych przez NFZ – mówi Rafał Razik.

Przypominamy, że ZCO świadczy opiekę medyczną dla 800 tysięcy mieszkańców Dąbrowy Górniczej, Sosnowca, Jaworzna oraz powiatów będzińskiego, zawierciańskiego, myszkowskiego, olkuskiego, a także innych części województwa śląskiego, z których do szpitala zgłaszają się pacjenci z nadzieją na pomoc w leczeniu chorób nowotworowych. To publiczny szpital, nie ośrodek komercyjny nastawiony na zysk, a wszystkie pozyskane środki finansowe przeznaczane są tu na utrzymanie działalności placówki i jej rozwój.

PET - Pozytonowa Emisyjna Tomografia to badanie niezbędne dla szybkiej diagnostyki pacjentów nowotworowych oraz planowania ich leczenia. To ważne i jedyne ogniowo diagnostyki onkologicznej, które w ZCO nie jest refundowane przez NFZ. W ZCO funkcjonuje bowiem kompleksowa opieka: Oddział Chirurgii Onkologicznej, Oddział Onkologii Klinicznej, Oddział Radioterapii, Zakład Radioterapii wyposażony w 3 akceleratory, Poradnia Onkologiczna, Gabinet Chirurgii Onkologicznej oraz pracownia diagnostyczna RTG, USG, mammograficzna, TK, RM, SPECT-CT. O kontrakt na badania PET ZCO zabiega od swojego powstania w 2015 roku. Warto nadmienić, że ośrodek powstał w odpowiedzi na analizę mapy potrzeb medycznych w regionie. Mając to na uwadze coraz więcej osób publicznie zadaje pytanie – dlaczego NFZ nie chce pozwolić na zagwarantowanie pełnej, refundowanej opieki onkologicznej w Zagłębiu? Dlaczego publiczny szpital po raz kolejny eliminowany jest z kontraktu na PET, szczególnie w obliczu niełatwej sytuacji finansowej publicznych placówek ochrony zdrowia.

22 listopada 2021 r. NFZ ogłosił konkurs ofert na realizację badań PET. Umowa opiewająca na 1 mln 350 tys. zł dotyczy okresu trzech miesięcy - od kwietnia do czerwca 2022 r. W przypadku przedłużenia kontraktu na rok – ma on wartość 5,4 mln. zł. W przypadku wielospecjalistycznego Centrum Onkologii będącego placówką publiczną, to kwota, której absolutnie nie można ignorować. Dlatego ZCO z dbałością o najmniejsze detale przygotowało swoją ofertę. Ku zdziwieniu ZCO - oferta została odrzucona przez Komisję Konkursową NFZ. Jak się okazuje przyczyną odrzucenia oferty są niejasne i nieprecyzyjne przepisy w zakresie obsady personalnej, które mogą być, zadaniem ZCO - dowolnie interpretowane przez NFZ. 27 stycznia br. ZCO wysłało protest, a 18 lutego br. odwołanie od wyniku konkursu domagając się: uznania oferty i nadanie jej biegu, unieważnienie postępowania lub odrzucenia wszystkich ofert i unieważnienia postępowania.

Odwołanie ZCO nie przyniosło skutku, ale dyrekcja Zagłębiowskiego Centrum Onkologii ma teraz 30 dni na złożenie skargi na decyzję Śląskiego OW NFZ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. I z tego prawa skorzysta.